RECURSO DE REVISIÓN NÚM.: RR/028/09. ENTE PÚBLICO: SECRETARÍA DE FINANZAS.

RECURSO DE REVISIÓN NÚM.: RR/028/09.
ENTE PÚBLICO: SECRETARÍA DE FINANZAS.
RECURRENTE: C. LUIS FELIPE ABREU
MONTAÑO.
COMISIONADO PONENTE: LIC. TERESA DEL JESÚS LEÓN BUENFIL.

San Francisco de Campeche, Cam., a 9 de febrero de 2010.

VISTO el expediente relativo al Recurso de Revisión No. RR/028/09, interpuesto por su propio derecho por el C. Luis Felipe Abreu Montaño, en contra de la Resolución Administrativa de fecha 27 de noviembre de 2009, emitida por el C. Encargado del Despacho de la Unidad de Acceso Común a la Información Pública en poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche, en respuesta a la Solicitud de Información con No. de Folio 06/0001601/09, se procede a dictar la presente Resolución, con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

I. SOLICITUD.- El C. Luis Felipe Abreu Montaño interpuso una solicitud de información por medios electrónicos ante la Unidad de Acceso a la Información Pública de la Secretaría de Finanzas del Estado de Campeche, el día 14 de octubre de 2009, a la cual se le asignó el Folio No. 06/0001601/09, requiriendo la siguiente información:

“SOLICITO A LA SECRETARÍA DE FINANZAS LO SIGUIENTE: RELACIÓN PORMENORIZADA QUE ESPECIFIQUE EL NOMBRE COMERCIAL DEL MEDIO, MES, AÑO, ASÍ COMO EL PRESUPUESTO EJERCIDO POR EL PODER EJECUTIVO DESDE 1997 A SEPTIEMBRE DE 2009, PARA LOS DIFERENTES MEDIOS DE COMUNICACIÓN TANTO ELECTRÓNICOS COMO ESCRITOS, POR EL PAGO DE PUBLICIDAD O CUALQUIER OTRO RUBRO”.

I. PRESENTACIÓN DEL RECURSO DE REVISIÓN.- Con fecha 15 de diciembre de 2009, el C. Luis Felipe Abreu Montaño interpuso ante esta Comisión recurso de revisión en contra de la respuesta emitida con fecha 27 de noviembre de 2009, por el C. Encargado del Despacho de la Unidad de Acceso Común, recurso al cual le fue asignado el No. RR/028/09, y en el cual manifiesta lo siguiente:

“POR ESTE MEDIO VENGO A INTERPONER EL RECURSO DE REVISIÓN DE LA SOLICITUD FOLIO06/0001601/09 DEL DÍA 14 DE OCTUBRE DEL PRESENTE AÑO, DE LA CUAL EL ENTE PÚBLICO SOLICITO AMPLIACIÓN DEL PLAZO EL 11 DE NOVIEMBRE Y VENCIÓ EL 27 DE NOVIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, FECHA EN QUE ME ENTREGARON LA INFORMACIÓN DE MANERA INCOMPLETA Y EN FORMA DIFERENTE A LO SOLICITADO.

EN EL PRESENTE RECURSO DE REVISIÓN ARGUMENTARÉ E INCORPORARÉ INFORMACIÓN QUE PODRÁ EVIDENCIAR QUE LO ME ENTREGARON ESTÁ INCOMPLETO E INCORRECTO, Y POR ENDE VIOLA EL ARTÍCULO SEXTO DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL DE LA REPÚBLICA SOBRE TODO EN SU FRACCIÓN I, Y LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE CAMPECHE CON MAYOR RELEVANCIA CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 50 FRACCIÓN II.

EN PRINCIPIO, QUIERO EXPRESAR LA FALTA DE VOLUNTAD DE ESTE GOBIERNO QUE CON SU RESPUESTA PARCIAL DE LA INFORMACIÓN HACE SUPONER QUE HAY UNA PRETENSIÓN POR PARTE DE LA UNIDAD DE ACCESO COMÚN A CARGO DE LA CONTRALORÍA DE EVITAR INFORMAR DE MANERA CORRECTA EL USO DE RECURSOS PÚBLICOS DEL PASADO, LO CUAL PREVALECE QUE PUDIERA HABER UNA ACTITUD DE COMPLICIDAD, TODO ESTO SEÑORES COMISIONADOS LO PODRÁN CONSTATAR.

ME CAUSA AGRAVIO LO SIGUIENTE:

LA INFORMACIÓN YO LA PEDÍ EN MI SOLICITUD POR MES Y DESDE EL AÑO DE 1997 A SEPTIEMBRE DE 2009, Y ME LA ENTREGAN POR PERÍODOS Y CON MENOS AÑOS DE LO SOLICITADO, AÚN CUANDO LA UNIDAD DE ACCESO DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS SOLICITO UNA AMPLIACIÓN DE PLAZO EN EL ENTENDIDO DE PODER ENTREGÁRMELA DE MANERA COMPLETA Y CORRECTA, SIN EMBARGO LA UNIDAD DE ACCESO COMÚN QUE POR ACUERDO QUEDÓ A CARGO DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA, SOLO ME CONCEDE LO QUE DESCRIBO A CONTINUACIÓN : DEL 16 DE SEPTIEMBRE AL 31 DE DICIEMBRE DE 2003; DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2004; DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2005; DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2006; DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2007; DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008 Y DEL 1 DE ENERO AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2009. Y POR SUPUESTO SIN DESCRIBIR EL NOMBRE COMERCIAL DEL MEDIO DE COMUNICACIÓN SEGÚN FUERA EL CASO.

ASUMO QUE SE ME ENTREGA ASÍ, O SEA POR PERÍODOS ANUALIZADOS Y NO POR MES COMO LO SOLICITÉ, CON LA FINALIDAD DE DIFICULTAR EL ESTUDIO DE LA INFORMACIÓN Y NO CUMPLIR CON EL PRINCIPIO DE MÁXIMA PUBLICIDAD, YA QUE NADIE CREERÍA QUE EN EL PODER EJECUTIVO SE FACTURA DE ESA FORMA O SEA POR PERÍODOS ANUALIZADOS, ESTO SIMPLEMENTE VA EN CONTRA DE CUALQUIER PROCEDIMIENTO CONTABLE, ASÍ COMO DE PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL.

POR OTRO LADO, YO SOLICITE LA INFORMACIÓN POR NOMBRE COMERCIAL DEL MEDIO Y NO SE ME ENTREGO ASÍ, POR ESA RAZÓN TAMBIÉN ENTREGARE DE MANERA ANEXA UNA INFORMACIÓN DE UNA RESPUESTA DEL AÑO 2007 A OTRO RECURRENTE DESPRENDIDA DE LA SOLICITUD FOLIO 06/0000513/07, ESTA PERSONA SOLICITO ESPECIFICADAMENTE LOS NOMBRES COMERCIALES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y EN ESE SENTIDO LE FUE ENTREGADA LA MISMA, POR LO TANTO, QUIERE DECIR QUE SÍ PUEDEN ENTREGAR LA INFORMACIÓN POR NOMBRE COMERCIAL DEL MEDIO, YA QUE EL ENTE PÚBLICO QUE PAGA POR LO REGULAR SABE LA RELACIÓN DE LA PERSONA MORAL CON EL NOMBRE COMERCIAL DEL MEDIO, A EXCEPCIÓN DE LAS PERSONAS FÍSICAS QUE NO TIENEN UN MEDIO COMERCIAL INCORPORADO AL PADRÓN DE PROVEEDORES QUE DEBERÍA TENER EL ÁREA DE COMUNICACIÓN, Y QUE POR LÓGICA DEBE EXISTIR EN EL ENTE PÚBLICO PARA PODER HACER LOS PAGOS CORRESPONDIENTES; SI NO LO SUPIERAN, LE HUBIERAN CONTESTADO AL SOLICITANTE DEL FOLIO ANTES MENCIONADO DE MANERA NEGATIVA Y ADUCIENDO QUE EL MEDIO QUE SOLICITÓ NO ESTABA REGISTRADO CON ESE NOMBRE, SIN EMBARGO CON ESA RESPUESTA HAY UN RECONOCIMIENTO TÁCITO POR PARTE DEL ENTE PÚBLICO QUE RESOLVIÓ LA SOLICITUD DEL VINCULO DEL MEDIO DE COMUNICACIÓN POR SU NOMBRE COMERCIAL, YA QUE A ESTE SOLICITANTE LE DETALLAN LA INFORMACIÓN DE LOS MEDIOS POR NOMBRE COMERCIAL COMO LO SOLICITA, AÚN CUANDO EL ENTE PÚBLICO SEGURAMENTE PAGÓ LAS FACTURAS A UNA PERSONA MORAL O FÍSICA CON OTRO NOMBRE.

POR LO ANTERIOR, NO HAY RAZÓN DE QUE LA RESPUESTA QUE ME ENTREGARON NO FUERA OTORGADA DE LA MISMA MANERA, YA QUE POR ANALOGÍA EL ENTE PUBLICO DEBERÍA CONCEDER LA INFORMACIÓN COMO FUE SOLICITADA, Y SOBRE TODO SI HAY UN PRECEDENTE SOBRE UNA SOLICITUD QUE SI LA VEMOS CON BUENA DISPOSICIÓN ES PRÁCTICAMENTE SIMILAR.

AQUÍ CABE PERFECTAMENTE EL COMENTARIO EN EL SENTIDO DE QUE EL CONTRALOR DEL ESTADO, EL CUAL TIENE A SU RESPONSABILIDAD LA UNIDAD DE ACCESO COMÚN Y ESTUVO PRESENTE EN LA XLIII REUNIÓN NACIONAL DE CONTRALORES DEL PAÍS, Y CONJUNTAMENTE CON LOS OTROS CONTRALORES DEL PAÍS ESTÁ SUPUESTAMENTE EN LA TESITURA QUE EL OBJETIVO DE LA REUNIÓN FUE:

IMPULSAR ACCIONES QUE PROMUEVAN LA HONESTIDAD Y RENDICIÓN DE CUENTAS A LOS CIUDADANOS, HACER UN TRABAJO PROFESIONAL Y HONESTO QUE CONSTRUYA CONFIANZA EN EL GOBIERNO.

POR ESTO NO HAY RAZÓN DE QUE LA RESPUESTA SEA ENTREGADA DE MANERA INCORRECTA E INCOMPLETA, Y PONE EN MANIFIESTO QUE AL ACTUAR ASÍ, FORTALECE LA IDEA DE QUE HAY UN ACUERDO POR PARTE DE LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN CON EL PASADO, Y CONTRADICE LO QUE EL GOBERNADOR EXPRESÓ EN SU VISITA AL IFAI, CITO:

“PARA MI GOBIERNO LA TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA ES UNA ESTRATEGIA FUNDAMENTAL PARA LOGRAR LA COMPETITIVIDAD DE CAMPECHE”

ESTAS PALABRAS DEBERÍAN SER EJEMPLO PARA FORTALECER LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS ENTES PÚBLICOS QUE CONFORMAN ESTE GOBIERNO, Y NO EL OCULTAMIENTO QUE ESTÁN DEMOSTRANDO NEGANDO Y SESGANDO LA INFORMACIÓN QUE ENTREGAN A LOS CIUDADANOS.

PARA ESTO, ES FUNDAMENTAL QUE LA COTAIPEC Y SUS COMISIONADOS NO MODIFIQUEN NI UN ÁPICE SU ACTUACIÓN HISTÓRICA DE CONGRUENCIA CON LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS, Y ACOJAN PERMANENTEMENTE LO QUE HA EXPRESADO EL DR. PEDRO SALAZAR, EN EL SENTIDO DE QUE:

“LOS ÓRGANOS GARANTES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA DEBEN SER GENÉTICAMENTE INCÓMODOS Y MOLESTOS, Y QUE ESTÁN PARA INCOMODAR Y PARA MOLESTAR AL PODER, YA QUE ESA DEBE SER SU MÍSTICA Y SU FUNCIÓN COMO INSTITUCIÓN”.

ASÍ COMO LO QUE AGREGÓ LA COMISIONADA PRESIDENTA DEL IFAI DRA. JACQUELINE PESCHARD:

“QUE LOS ÓRGANOS GARANTES DEBEN SER INCÓMODOS PARA AQUELLOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS QUE NO HAN COMPRENDIDO QUE LA TRANSPARENCIA ES UNA HERRAMIENTA FUNDAMENTAL PARA LOGRAR LA COMPETITIVIDAD Y LA PLENA VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO”.

POR LO ANTERIOR SOLICITO A LA COTAIPEC RESUELVA PARA QUE LA INFORMACIÓN ME SEA ENTREGADA COMO LA SOLICITÉ O SEA; POR MES, POR NOMBRE COMERCIAL DEL MEDIO Y LOS AÑOS SOLICITADOS.

RESUELVE:

PRIMERO.- Con fundamento en los Artículos 54, Fracción XIX Bis de la Constitución Política del Estado de Campeche; 3, Fracción VIII; 49, 50, Fracciones I, II y IX; 61, 62, 63, 67 y 70, Fracciones I y II, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche; y 12, Fracción V, de su Reglamento Interior, esta Comisión es competente para conocer y resolver el recurso de revisión No. RR/028/09, interpuesto por el C. Luis Felipe Abreu Montaño.

SEGUNDO.- Con fundamento en lo que establece la Fracción III del Artículo 71 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, SE REVOCA PARCIALMENTE la Resolución Administrativa de fecha 27 de noviembre de 2009, emitida por la Unidad de Acceso Común a la Información Pública en poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado, en respuesta a la solicitud de información con Folio No. 06/0001601/09, de fecha 14 de octubre de 2009, ySE ORDENA a dicha Unidad que emita una nueva resolución en la cual le de respuesta al recurrente a la información solicitada, otorgando en su caso, el acceso a la información correspondiente, en términos de lo previsto en los Considerandos CUARTO y SEXTO de la presente Resolución, informando de inmediato del cumplimiento de la misma a esta Comisión.

Lo anterior en un plazo que no exceda de 10 (DIEZ) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al de la notificación de la presente Resolución.

TERCERO.- Con fundamento en los Artículos 75 y 76 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, y 61, Fracción III, del Reglamento Interior de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, notifíquese la presente Resolución al C. Luis Felipe Abreu Montaño, recurrente, por el medio señalado para tal efecto, y por oficio al C. Titular de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Campeche, con copia para el C. Encargado del Despacho de la Unidad de Acceso Común a la Información Pública en poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche.

CUARTO.- Con fundamento en el Artículo 74 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, se dejan a salvo los derechos de las partes para hacerlos valer conforme a lo que dispone el referido artículo, debiendo la Unidad de Acceso Común a la Información Pública en poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche comunicar por oficio a esta Comisión si hace uso de la facultad que le concede dicho dispositivo legal, a más tardar al día siguiente del vencimiento del plazo señalado en el segundo párrafo del punto resolutivo SEGUNDO de la presente Resolución.

QUINTO.- Con fundamento en lo que establece el Artículo 9 del Reglamento Interior de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, una vez que se hayan realizado las notificaciones previstas en el resolutivo TERCERO anterior, publíquese la presente Resolución en los estrados y en la página de Internet de la Comisión.

LA PRESENTE RESOLUCIÓN FUE APROBADA POR UNANIMIDAD DE VOTOS POR EL PLENO DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE CAMPECHE, EN SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 9 DE FEBRERO DEL AÑO 2010, FUNGIENDO COMO PONENTE LA LIC. TERESA DEL JESÚS LEÓN BUENFIL, ANTE LA SECRETARIA EJECUTIVA QUE DA FE.

C.D.O. GONZALO ERNESTO BOJÓRQUEZ RISUEÑO,

COMISIONADO PRESIDENTE.

LIC. TERESA DEL JESÚS LEÓN BUENFIL,	LAE. ANA ISABEL MAURY ESCALANTE,
COMISIONADA.	COMISIONADA.

LIC. TERESA DOLZ RAMOS,

SECRETARIA EJECUTIVA.